Posterior al anuncio, los alcaldes demandaron al presidente Colom el rembolso de los fondos a costa de promover un movimiento en su contra.
«El presidente debe entender que la fuerza del país somos los alcaldes, nosotros somos los que ponemos los votos y ponemos los diputados, por eso nos debe tratar bien», comenta un alcalde a Inforpress Municipal .
Los alcaldes se reunieron con el mandatario y parte de su equipo de gobierno para abordar el tema. Dicho encuentro, celebrado el 26 de mayo, se caracterizó por los airados reclamos de los ediles hacia el presidente, los mismos que días antes habían dado su respaldo y movilizado simpatizantes para apoyar al gobierno en el marco de la crisis política desatada por el Caso Rosenberg ( Boletín- Municipal 188 ).
Entre los reclamos de los alcaldes figura el hecho que mientras a las comunas se les reduce el aporte, los programas coordinados por la esposa del presidente, Sandra Torres , bajo el esquema del Consejo de Cohesión Social no han sido afectados en su presupuesto. De igual forma, los alcaldes reclamaron la necesidad de reformar la fórmula que sirve para el cálculo del situado constitucional, aspecto contemplado en las reformas al Código Municipal que se encuentra esperando su aprobación en el Congreso de la República
Los reclamos de los alcaldes no pudieron ser contenidos pese a la intervención del mandatario, del ministro de Finanzas, Juan Fuentes Knight y de la secretaria de Planificación, Karin Slowing . Finalmente, el presidente del Instituto de Fomento Municipal, Juan Alfaro , amenazó a los alcaldes con hacer públicos los informes de ingresos de varias comunas donde se evidencia la alteración de datos sobre sus ingresos, aparentemente con el fin de lograr un mayor aporte a las comunas. La amenaza surtió efecto y dio trámite a la actividad.
El mandatario se comprometió a que se harían la reintegración de Q67 millones a las arcas municipales al término de la misma semana, y la conformación de una comisión de seguimiento integrada por MINFIN , SEGEPLAN y ANAM para buscar los recursos necesarios para completar el total reducido.
La oferta del mandatario estaría sujeta a un favor especial pedido a los alcaldes: su presión a los diputados distritales para que éstos se comprometan a avanzar la agenda legislativa económica estancada en el Congreso.
Acusaciones mutuas entre alcaldes e Infom por supuesta alteraciòn de datos
El desembolso de ajuste a las municipalidades fue publicado el 2 de junio, ante lo cual se suscitaron nuevas críticas pues se desconoce el por qué algunas municipalidades recibieron más de lo previsto originalmente, en detrimento de otras.
«No sabemos qué criterios están utilizando para el reajuste, pero nos están afectando a todos», dijo a Inforpress Juan López , alcalde de Río Bravo, Suchitepéquez.
El «desorden» en el ajuste, explica Slowing a Inforpress , obedece a que la comisión responsable realizó la distribución con base en la fórmula, de lo contrario se hubiera violado la ley.
El viceministro de Finanzas Érick Coyoy , por su parte, declaró que «aquellas municipalidades que habrían recibido más fondos de los que les correspondía en los próximos desembolsos bimestrales tendrán una medida correctiva».
En una nueva reunión de la comisión de seguimiento con el presidente Colom , celebrada el 3 de junio, se presentó a los alcaldes un análisis sobre el cálculo del situado constitucional con base en los datos del Sistema Integrado de Administración Financiera y los reportados por las comunas al INFOM , el cual evidenció que en más de 130 municipalidades existe discrepancia en los reportes auditados que presentan las comunas, lo cual altera la entrega de fondos.
La publicidad del mencionado informe a desatado una serie de acusaciones mutuas entre alcaldes y autoridades del INFOM , sin que hasta ahora haya claridad de quién o dónde se alteran los datos de ingresos de las municipalidades.
Las autoridades del INFOM, por su parte, han dicho que presentarán denuncias formales para que se investigue la acusación que se vierte sobre las municipalidades. Hasta ahora, ni el Ministerio Público ni la Contraloría General de Cuentas han recibido la solicitud.
Slowing apunta al respecto, «lo que hicimos fue un hito histórico, pues se rompe con la lógica de hacer el cálculo sobre la base de lo reportado por los alcaldes. Ahora estamos trabajando con datos que dan más credibilidad».
Producto de la reunión, los delegados munícipes aceptaron recibir durante 2009 la misma cantidad entregada el año anterior, cerca de Q 3,992 millones. El acuerdo parece ser un buen negocio para todos.
«Si queda como el año pasado se calma un poco los ánimos de los alcaldes, van a estar tranquilos a pesar de que las necesidades cada año aumentan», expresó Carlos Guarquez , director de la Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas ( AGAAI ).
La comisión anunció también la creación de un Fondo Compensatorio que será alimentado con aportes de los organismos de cooperación internacionales, cuyo fin será restablecer el presupuesto aprobado para el presente año y que se destina a las municipalidades del país.
«Puede que algunos alcaldes que hayan sido afectados por el ajuste estén molestos, pero los 22 presidentes de las asociaciones departamentales que estuvimos en la reunión con el presidente salimos satisfechos con los acuerdos», comentó a Inforpress Alberto Reyes , presidente de ANAM .
Pese al optimismo sobre los acuerdos y la creación del Fondo Compensatorio, los recursos del mismo aún están pendientes de gestionar. De momento son 10 las alcaldías que experimentan serios problemas con la distribución de los fondos, y a quienes según las autoridades se les tendrá como prioridad al momento de contar con los recursos del fondo compensatorio.
Complejo camino para completar recursos municipales
El acuerdo entre el presidente Colom y los presidentes de las 22 asociaciones de alcaldes del país parece dar un respiro al primero para evitar que «el cuarto poder» -como ha llamado el propio presidente a los alcaldes- se sume a los diversos frentes de conflicto que ha debido enfrentar recientemente.
No obstante, como han asegurado algunos alcaldes, el acuerdo no es un cheque en blanco pues todo depende del éxito que se tenga en la obtención de los recursos para el denominado Fondo Compensatorio.
«El compromiso asumido por el presidente lo obliga a responderle a los alcaldes, de no lograrse se metería a un problema más, a la generación de ingobernabilidad desde los municipios del país», asegura Guarquez .
Por su parte, Reyes afirma que «nosotros confiamos en los compromisos que asumió el presidente con nosotros y para dar seguimiento a los mismos nos reuniremos con él cada mes».
Para honrar los compromisos presidenciales las autoridades de SEGEPLAN , del MINFIN y de la ANAM trabajan a toda marcha para definir la ruta de trabajo a seguir, entre ellos, los mecanismos de transparencia.
La idea, tal como expresan representantes municipales, es formar una comisión tripartita Gobierno-Municipalidades-Cooperación, la cual será responsable de identificar las fuentes de cooperación disponibles, evaluar las necesidades de las comunas, hacer la distribución y dar seguimiento a la ejecución de los fondos.
Aunque de momento se tiene previsto realizar reuniones preparatorias para implementar el Fondo, todo parece apuntar a que las esperanzas del gobierno apuntan a la solidaridad de los cooperantes y a la efectividad que puedan tener sus operadores para «pasar el sombrero».
«Yo confío en que la comunidad internacional se solidarizará con el presidente, con el país y con su población; pues ellos, reconociendo la baja de impuestos por la crisis, saben que apoyarnos con el Fondo ayudará a la gobernabilidad del país», concluyó Slowing .
Por Luis Ochoa
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