*Municipalidades poco estructuradas; con sistemas de gestión, técnica, financiera, administrativa y política poco eficientes; institucionalidad precaria y sujeta a los cambios de gobierno municipal; y desvinculadas de la participación ciudadana:

*Descoordinación entre municipalidades y oficinas del estado presentes en los municipios. Y entre todos ellos y el Consejo Departamental de Desarrollo;

*Organizaciones tradicionales como cofradías, grupos de sacerdotes mayas, grupos folklóricos y patronales, las cuales juegan un papel importante no solamente para los fines que han sido creadas sino también en el desarrollo social, productivo y económico de sus comunidades, principalmente debido al liderazgo que poseen y los aportes relacionados con la sabiduría popular (experimentación campesina, interpretación de fenómenos naturales a través de observaciones e interpretación del calendario maya);

*Grupos católicos y organizaciones evangélicas de diferentes denominaciones, que se caracterizan por la conservación y difusión de principios religiosos y morales. Estos grupos y los tradicionalistas no consiguen niveles de tolerancia y convivencia armoniosos;

*Comités promejoramiento, quienes son responsables de la gestión y desarrollo comunitario. Se caracterizan por su liderazgo y honestidad, interesados por el desarrollo comunitario; el enfoque de microregiones; son responsables del desarrollo intercomunal;

*Organizaciones de productores (asociaciones y cooperativas), dedicadas a actividades productivas, agrícolas, pecuarias, forestales, artesanales y prestadores de servicios de ahorro y crédito;

*Comités agro-forestales y ambientales, orientados al manejo y conservación de recursos naturales en las comunidades.

*ONG's nacionales e internacionales no adecuadamente coordinadas con el resto de actores locales